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政协通渭县委员会提案工作规则


通渭县政协      www.twzx.gov.cn    | 日期:2008-12-17 4:58:08 浏览10495 次] 【  】 

第一章               总 则

第一条 为了深入贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》,充分发挥我县政协提案(以下简称提案)在履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用,促进提案工作的规范化、制度化建设,根据《中国人民政治协商会议章程》《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》,参照《中国人民政治协商会议甘肃省委员会提案工作条例》和《中国人民政治协商会议定西市委员会提案工作条例,结合我县实际,制定本规则

第二条 提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会(以下称提案者)向政协全体会议或常务委员会议提出的、经提案审查委员会或提案委员会审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议。提案是人民政协行使政治协商、民主监督、参政议政职能的一个重要方面;是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会为社会主义现代化建设和祖国统一大业献计出力,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式;是协助县委、县政府加强与各族各界人士的联系,推进社会主义民主政治建设,实现决策民主化、科学化的一条重要渠道,也是人民政协建言立论的一个主要载体。

第三条 提案工作以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持党的基本路线,贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,充分发扬民主,广开言路,调动一切积极因素,为维护安定团结,促进改革开放,推进我县的社会主义现代化建设服务。

第四条  提案工作应当注重提高提案质量、提案办理质量和服务质量,讲求实际效果。

 

 第二章 提案审查委员会和提案与法制委员会

 第五条 政协通渭县每届委员会第一次会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届县政协委员中产生,由大会预备会议决定。提案审查委员会负责本次全会期间的提案审查立案工作,并向全体会议报告提案审查情况。第一次会议后,提案审查委员会的职责即行终止。然后,按照有关组织程序,设立办理提案的专门委员会。

提案与法制委员会是在常务委员会和主席会议领导下,负责提案工作的常设机构,由主任、副主任和委员若干人组成,每届任期五年。提案与法制委员会组成人员的调整,由常务委员会决定。

第六条 提案审查委员会和提案与法制委员会关于提案工作的职责:

(一)制定全体会议期间提案工作方案和提案与法制委员会年度工作计划。

(二)依照规定的程序,组织、征集提案。

(三)对提案进行审查立案,会同有关部门,商定承办单位。

(四)对提案办理情况进行检查和督促,促进承办单位认真办理,落实提案。对办理不符合要求的,及时商请承办单位重新办理。

(五)向全委会议、常务委员会议、主席会议报告提案工作。

(六)对重要提案开展调查研究,进行综合分析,反映重要信息。

(七)组织提案工作的宣传报道。

(八)加强与中共通渭县委办公室、县人大常委会办公室、县人民政府办公室、县政协办公室及各承办单位的配合;加强与县政协委员、民盟、工商联、有关人民团体的联系;加强与县政协各专门委员会的协作,发挥政协的整体作用。

(九)加强与省政协、市政协和兄弟县(区)政协提案部门的联系,互通情况,交流经验。

(十)对经济建设、社会发展有重要贡献的提案者和办理提案认真负责、有显著成绩的承办单位,提案与法制委员会可报请主席会议审定,以适当方式给予表彰。

第七条  提案与法制委员会工作制度

(一)提案与法制委员会全体会议,一般每半年举行一次,必要时临时召开。

(二)以提案与法制委员会名义上报或者发出的文件,须经提案与法制委员会全体会议或者主任会议讨论通过,并由提案与法制委员会主任或主任委托的副主任审定、签发。

(三)提案与法制委员会每年提请常务委员会议向县政协全体会议报告上次全体会议以来的提案工作情况和本次会议提案的审查情况,每届期满做出五年来提案工作情况的总结。

 

 第三章  提案的提出

 第八条 下列人员和单位可以提出提案:

(一)政协通渭县委员会委员,可以个人或者联名方式提出提案,全体会议期间可以会议小组或者联组名义提出提案,并签署委员姓名。

(二)参加通渭县政协的民主党派、人民团体,可以本党派、团体名义或者联名提出提案。

(三)政协通渭县委员会各专门委员会,可以专门委员会名义或者联名提出提案。

第九条 提案的基本要求:

(一)提案应坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,对我县社会主义现代化建设和经济社会发展目标有积极促进作用。

(二)提案选题应当紧紧围绕县委、 县政府的中心工作,就本县贯彻实施国家大政方针和政策法令,有关爱国统一战线的重大问题,地方重要事务以及人民群众普遍关心的重要问题选择提出。

(三)提案内容应当反映大事,注重调查研究,实事求是,有情况、有分析、有解决问题的具体建议。事由简明扼要,表达条理清楚,案由明确,理由充足,客观全面,言而有据,具备严肃性、科学性和可行性。

(四)委员联名提案,发起人应作为第一提案人,签名列于首位;以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案,须有该组织负责人签名并加盖公章。

(五)提交提案必须使用由提案与法制委员会统一印制的提案纸首页,一事一案,字迹工整,准确填写提案者的姓名、通讯地址和联系电话等,有条件的可以将提案内容打印(附电子文件)提交。

第十条  提案可以在全体会议期间提出,也可以在闭会期间提出。

 第四章  提案的审查和处理

第十一条  审查提案的目的和原则

(一)审查提案是为了加强对提案工作的领导,把握提案的政治方向,保证提案质量,确定提案的承办单位。

(二)审查提案既要尊重和维护提案者的民主权利,又要坚持提案的严肃性、科学性和可行性。

第十二条 提案审查的内容包括提案者是否具备提出提案的资格,提案的选题和内容是否符合提案的基本要求,提案的书写是否规范等方面。

第十三条  符合本规则第三章第八条、第九条规定的提案,予以立案。

有下列情况之一的,不予立案:涉及党和国家秘密的;国家明令禁止的;超出我县管辖权范围的;中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有不同意见,或民主党派成员反映本组织内部问题的;进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的;属于学术研讨的;为本人或亲属解决个人问题的;内容空洞、建议笼统或明显不可行的。

第十四条  经审查立案的提案,应当由政协提案与法制委员会分别转交县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室、检察院、法院,根据提案的内容和有关单位的职责分工确定承办单位,并及时交付办理。涉及两个或两个以上承办单位办理的提案,应确定主办、协办单位。

不予立案的提案,根据不同情况,有的可作为来信转送有关部门研究、参考,并通知提案者;有的可退回提案者,或请提案者对提案内容进一步补充完善。

第十五条  全体会议期间,提案审查委员会或提案与法制委员会根据会议议程和日程安排,确定会议期间提案的截止统计时间。在截止统计时间之后提出的提案,作为平时提案处理。全体会议召开前三个月内提出的提案,在征求提案者意见后,除需立即处理的外,一般与即将召开的全体会议期间提出的提案一并审查处理。

第十六条  提案与法制委员会可以选择部分重点提案组织力量进行调查研究,写出专题报告,送有关部门参考;提案与法制委员会对涉及全局问题的重点提案,可提请主席会议、常务委员会议审议通过后,作为政协建议案送中共通渭县委、县人民政府。

第十七条  全体会议期间,提案与法制委员会要提请常务委员会议向全体会议报告本次会议期间提案的审理情况。

 第五章    提案的办理

第十八条  提案的办理是指承办提案的中共通渭县委、县人大常委会、县人民政府、政协通渭县委员会、县人民法院、县人民检察院和省市驻通机构,以及各乡(镇)党委、政府,有关人民团体单位,根据国家法律、法规、政策和省市县委、政府的有关规定办理提案,并对提案者做出书面答复。

第十九条  根据上级和我县有关文件的规定,承办单位办理提案的基本要求是:

(一)办理提案应当认真负责,积极主动,注重实效,保证质量。

(二)承办单位应当加强领导,确定分管领导,对重要提案,主要领导要亲自参与办理,并指定专人负责具体承办工作。明确责任,建立、健全制度,严格程序,切实保证提案办理工作的顺利进行。

(三)承办单位对交办给本单位职责范围以外的提案,应在收到之日起十日内退回并说明理由,由办理提案的主管部门重新确定承办单位。涉及两个或两个以上单位会同办理的提案,主办单位应当主动与协办单位协商,协办单位要在规定的时限内将办理意见送主办单位,主办单位对提案者统一做出答复。

(四)承办单位应当在规定的时限内(一般为三个月)对提案办理情况进行答复,个别难度较大的,不得超过六个月。答复后办理结果有变化的,可再次答复。对党派、人民团体、县政协专门委员会提案的答复,要事先征求他们的意见;对其它提案的答复,也可酌情事先征求提案者的意见。之后,按隶属关系分别报县委办公室、县政府办公室等主管部门审定,再由承办单位答复提案者,同时分别抄送县委办公室、县政府办公室、县政协提案与法制委员会。对提案的答复应当按照统一规定的公文格式行文,并加盖承办单位公章。

(五)切实注重提案办理质量,凡是能解决的问题,要抓紧解决;受客观条件限制一时不能解决的,要努力创造条件,争取尽快解决;确实无法解决的要实事求是地解释清楚,取得提案者的理解。

(六)提案办复后,承办单位应当认真做好检查落实工作,主动征询提案者对办理结果的意见。如果提案者对办理结果不满意,提案与法制委员会可商请承办单位重新研究,作进一步的办理和答复。

(七)承办单位应当积极拓宽提案办理工作渠道,增强提案工作的透明度和实效性,自觉接受提案者、提案与法制委员会和新闻媒体的监督。

第二十条  提案与法制委员会可以采取现场办案、协商座谈、实地考察、专题调研、登门走访、情况通报等督办方式,推动提案办理工作,加强对提案办理情况的检查和督促。对提案中当年不能解决的重要问题,要跟踪督办,促进落实。

第二十一条  对经济建设和社会发展具有重要参考价值,反映人民群众普遍关注的热点问题,并且有较强可行性的提案,提案与法制委员会进行重点督办。

第二十二条  民主党派、人民团体、县政协专门委员会提案和其它重要提案,提案与法制委员会应当有选择地报请主席会议审定,并建议主席、副主席以适当方式联系并推动办理。

第二十三条  提案办理工作结束后,提案与法制委员会将提案原件、承办单位答复件、提案者反映反馈意见以及有关提案工作的报告、文件、会议纪要等资料,按照档案管理的规定立卷存档。

第六章 附则 

第二十四条  本规则经政协通渭县委员会常务委员会会议通过后实施,由政协通渭县委员会提案与法制委员会负责组织实施和解释。



 

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